​顾平安谈行政审批局未来发展趋势

顾平安谈行政审批局未来发展趋势

在最新一期《政务服务大数据报告（68期）》（国庆特刊）的领导专栏中，刊登了国家行政学院教授，博士生导师顾平安的一篇文章，题目是《行政审批局的改革与发展展望》，文章以极其新颖的思路对行政审批局的未来发展趋势做了探索。

文章从行政审批局改革的价值、行政审批局可能遭遇的问题、对行政审批局的模糊认识及二次制度设计四个方面进行了深刻剖析。

顾平安提出行政审批局模式将成为十三五期间我国地方政府推进“放管服”改革的追逐热点。并表示，行政审批局的最大价值在于通过“审管分离”的体制和机制设计，进一步拓展了转变政府职能的制度空间。

他指出，除了机构合法性和纵向管理衔接两大普遍性问题之外，行政审批局还可能遭遇腐败和新旧审批职责的衔接问题。他说，行政审批局只承担行政审批制度的落地执行，是对行政审批执行层面的改革。行政审批局改革要坚持发展导向、问题导向，鼓励差异化和多样化的创新方案，因地制宜地开展改革探索。

顾平安强调在改革中后期如何进一步维系部门协调的动力，降低行政成本，将成为改革者必须重新思考和面对的问题。提出在科学拆分行政审批权的基础上，建立行政审批执行局，并与政府职能部门之间新型的“行政审批共同体”，探索从制度上建立行政审批“决策、执行和监管既相互分离又有机融合”的体制机制，有利于从体制上破解“谁审批谁监管”的难题，有利于从专业上化解集中审批与职能分工之间的紧张，也有利于从机制上加强行政审批执行局与其他政府部门之间的协调。

据悉，《政务服务大数据报告》是一本旨在提供政务服务舆情监测方案和政务服务决策支持系统，完善国家现代化治理体系的刊物，其在政务服务方面的专业度有目共睹，在政务服务领域里有着不俗的影响力。

作者简历：顾平安，男，汉族，1966年12月出生，安徽省全椒人。毕业于北京大学政府管理学院与国家行政学院联合培养的首届博士研究生，上海交通大学管理学院电子政务专业博士后。曾任贵州省遵义市人民政府市长助理，现为国家行政学院公共管理教研部教授，国家电子文件管理专家委员会委员，国家行政学院电子政务研究中心研究员，《电子政务》编辑委员会委员。主要从事政府管理研究，研究方向为电子政务、人力资源开发、绩效管理、公共政策等。曾参与多项国家社会科学、软科学重大课题，以及中央和地方政府管理改革委托咨询项目的研究，主编和参与编著的学术著作近八十万字，在《中国行政管理》、《理论探讨》等核心学术刊物上发表论文二十余篇。代表作有：《电子政务的理论与实践》、《政策分析与规划的初步方法》、《政府发展论》、《公务人员电子政务实用教程》。